Час ЖКХ
В этот четверг, 26 февраля, на «парламентском часе» в Псковском областном Собрании депутатов обсуждали проблемы отопления. Поводом послужили январские инциденты в нескольких муниципалитетах, где жители замерзали в квартирах, школах и детских садах. Депутаты выяснили, что на решение всех проблем нужно 40 млрд рублей, в то время как ежегодно удается найти 2-3 млрд. Пока главная коммунальщица региона настаивала, что коллапса не было, и обещала «выработать предложения» - парламентарии предлагали свою помощь в общении с населением и идеи по созданию единого отопительного предприятия или хотя бы единого заготовителя дров. Обсуждение внимательного выслушала обозреватель Псковской Ленты Новостей Юлия Магера, подробностями она делится в своем репортаже.
«Коллапса не было»
Инициатор обсуждения, лидер регионального отделения ЛДПР Антон Минаков, прежде чем на высокой трибуне Собрания оказалась Ксения Григорьева, исполняющая обязанности регионального министра по строительству и ЖКХ, попросил ее заранее предусмотреть ответы на два вопроса:
«Почему нам перед началом отопительного сезона каждый раз говорят, что все будет хорошо, но мы столкнулись с коллапсом системы отопления? Что будет сделано для того, чтобы наши граждане в следующем году не столкнулись с такой же ситуацией?»
Из выступления Ксении Григорьевой он и его коллеги по региональному парламенту узнали, что в Псковской области 414 котельных и 1000 км сетей «в трубном исчислении», из них 400 км признаны ветхими. В целом, теплоснабжающая инфраструктура имеет износ в 67%. Сложнее всего ситуация в Палкинском, Островском и Дновском муниципальном округах, наименьший износ в Печорском, Пушкиногорском и Куньинском. За прошлый год система мониторинга зафиксировала во всем хозяйстве 439 аварийных ситуаций.
Прозвучали и другие не менее интересные цифры. Всего 58 организаций оказывают населению Псковской области услуги по теплоснабжению: 23 частных (7 - по договорам концессии), остальные 35 - муниципальные. Последние должны поставщикам ресурсов 2,1 млрд рублей, задолженность растет, и 19 муниципальных предприятий находятся в стадии банкротства. Потребители показывают высокую платежную дисциплину, собираемость по квитанциям за тепло составляет 97%, а все-таки население задолжало 1,1 млрд рублей.
Ксения Григорьева заверила, что «для решения вопроса с износом принимаются меры в рамках всех имеющихся возможностей финансирования». 20 млрд рублей направлено в отрасль с 2019 года. В этой сумме строительство новых объектов (как газовая котельная в Псковском округе), модернизация существующих (как сети в Кунье или котельная №9 в Пскове, дающая тепло в дома 40% жителей областного центра), средства на подготовку к отопительному сезону, на компенсацию межтарифной разницы (между тем, что в реальности платит население, и тем, сколько на самом деле стоит тепло), и «в исключительных случаях» деньги шли на погашение задолженности. На этот году уже выделено 150 млн рублей для подготовки к следующему отопительному сезону.
«Потребность в дополнительном финансировании в Псковской области остается высокой. Правительство продолжает оказывать финансовую помощь на решение первоочередных задач. Бюджеты муниципальных образований за прошлый год исполнены с профицитом в сумме 226 млн рублей», - Ксения Григорьева как бы намекала, что задействованы еще не все резервы.
А пока анонсировала «событие»: на 19 марта запланировано проведение стратегической сессии под руководством губернатора Михаила Ведерникова. Будут «рассмотрены вопросы» и «выработаны меры», приглашены руководители муниципалитетов, предприятий, поставщики ресурсов, представители федерального Минстроя и других регионов, даже приставов позвали.
Ситуация в сфере ЖКХ находится на личном и постоянном контроле губернатора, заверила Ксения Григорьева. По ходу своего доклада и во время дальнейшего общения с депутатами она так часто прибегала к авторитету высшего должностного лица, что стало ясно: на собственный не надеется.
Если не знать подробности истории, послужившей поводом к проведению «парламентского часа», из этого рефрена можно было бы заключить, что и вовсе никакого «ледникового периода» в январские морозы не было, как и реакции на происходящее главы Следственного комитета Александра Бастрыкина - а переключение системы отопления на доставленные из Подмосковья мобильные модули произошло в плановом режиме. И в Заплюсье все было спокойно, и по другим «точечным адресам».
«Выработаем. Проанализируем»
«А как вы сами оцениваете проведение отопительного сезона: "хорошо", "удовлетворительно", может, "отлично"?» - добавил еще один вопрос в свой список Антон Минаков.
«Такую субъективную оценку давать не стоит», - попыталась скруглить углы Ксения Григорьева.
«Из вашего выступления прозвучало, что все хорошо, ничего улучшать не надо», - настаивал на своем Антон Минаков.
«Нельзя так говорить: "хорошо", "удовлетворительно" или "отлично". Я же сказала, что мы будем совместно вырабатывать комплекс мероприятий», - но и Ксения Григорьева продолжала гнуть свою линию.
«Здесь соглашусь, сказать, что это было "хорошо", "удовлетворительно" или "отлично" - очень сложно», - сумел добиться своего Антон Минаков.
Главного коммуниста области Петра Алексеенко заинтересовал план-график замены изношенных элементов. Есть ли он? Выяснилось, что существует «комплексный план мероприятий», рассчитанный до 2030 года. Однако рассчитывать на то, что к этому сроку вся инфраструктура обновится, не стоит. Денег нужно 40 млрд на все потребности, а ежегодно удается привлечь 2-3 млрд.
«После разрушения СССР топливно-энергетический комплекс и большая часть коммунального хозяйства, фактически, за бесценок были отданы в частные руки, - поделился Петр Алексеенко своим взглядом на происходящее. - Все эти годы тарифы на услуги ЖКХ росли, этот рост дельцы пытались оправдать тем, то граждане фактически не платят в полном объеме рыночную цену. Однако рост тарифов за последние двадцать лет в разы превысил цифры официальной инфляции. Только в этом году дважды проходит их индексация. Такой рост ставит в тяжелое положение наших граждан».
У Андрея Маковского (недавно вышедшего из «Новых людей», но продолжающего представлять партию в Собрании) возник вопрос по муниципалитетам с максимальным износом теплоэнергетической инфраструктуры. «В следующую зиму они так же могут остаться без тепла», - предостерег парламентарий. Взять, например, Палкино. Есть конкретный план по Палкино?
«В Палкинском округе этой зимой никак инцидентов с отоплением не происходило. Были проблемы с системой водоснабжения, - в этом месте Ксения Григорьева издала нервный смешок, вероятно, поняв, как все звучит. - План на трехлетний период сформирован, Палкинского округа в этом списке нет, у нас отсутствует проектно-сметная документация, которая позволила бы привлечь ресурсы».
Единоросс и зампредседателя Собрания Александр Братчиков как человек из бизнеса, остановился на финансовом аспекте. Что будет дальше, после банкротства 19 муниципальных предприятий? Выяснилось, что на их месте откроются новые.
«Тоже муниципальные?»
«В разных случаях по-разному», - Ксения Григорьева продолжала избегать конкретики.
Ее решил добыть коллега Александра Братчикова по «Единой России» Алексей Севастьянов. Почему каждый год банкротятся муниципалы, а частники чувствуют себя в более крепком финансовом положении?
«Прежде всего, они умеют эффективно работать с тарифом, - объяснила Ксения Григорьева. - Имеют хороший тариф и возможность компенсировать все свои затраты и вложения, работать с инвестициями, вкладывать в жилищно-коммунальное хозяйство, у них и уровень дебиторской задолженности ниже. Компетенции этих организаций позволяют работать качественно. Есть проблема, мы о ней знаем: на коммунальных предприятиях дефицит кадров. Отработаем по этому вопросу предложения для привлечения специалистов».
«Вы за коммерческими предприятиями, наверно, не угонитесь по уровню зарплат, - выразил Алексей Севастьянов обоснованные сомнения. - Каков алгоритм дальнейшего движения? Вы склоняетесь к созданию муниципальных предприятий на месте банкротов или к созданию условий для привлечения коммерческих структур?»
«Мы проведем анализ», - пообещала чиновница.
«Каждый год ситуация такая, - ответ Алексея Севастьянова не удовлетворил. - Вы до сих пор не выработали какие-либо предложения».
«Выработаем. Проанализируем вопрос».
«Вы как классик отвечаете: "Я знаю, город будет, я знаю, саду цвесть"».
«Мы предлагаем помощь»
Члены «Единой России» предлагали и собственное видение решения всеобщей проблемы.
«А мы не хотим что-нибудь другое совершить? - развернул свою мысль еще один единоросс и вице-спикер Армен Мнацаканян. - Например, сделать два предприятия "север-юг" и начать нормально работать? Есть опыт других регионов. К этому мысли не идут?»
Оказалось - идут. Опыт других регионов будет заслушан на планируемом 19 марта «событии».
Другой единоросс, коммунальщик со стажем Андрей Михайлов, тоже выступил с предложением об объединении, но другого рода: создать единого заказчика топлива. Глядишь, перестанет к топкам попадать сырая щепа.
Армен Мнацаканян по случаю напомнил, что решение проблемы с местным видом топлива могло бы совпасть с решением другой проблемы: главам негде взять лес для кочегарок, а сельхозугодия зарастают рощами, которых официально не существует.
«Игорь Николаевич, - обратился Армен Липаритович к вице-губернатору Шатурному, курирующему ЖКХ и до поры молча наблюдающему за происходящим. - Вы человек упорный, надо собрать всех глав, у кого котельные на дровах, навести порядок в этой сфере. Сейчас работают с колес, людям тяжело, как паровоз топят. Если вернемся чуть в историю, раньше были, на простом языке - гортопы. Возобновить бы то, что было хорошее. Чтобы они официально продавали дрова, и населению тоже, которое мучается, до 15 тысяч за машину дров цена доходит».
«Каким образом планируется модернизация ветхих сетей? – единороссы, теперь в лице Владимира Кузя, продолжали засыпать докладчицу вопросами. - Как оценивается эффективность уже проведенной модернизации, если количество аварий составило такое число за 2025 год? Проводите ли вы какую-то оценку улучшения инфраструктуры после передачи котельных в концессию?»
В ответе Ксении Григорьевой можно было услышать про «разработку документации», «дорожную карту», «комплексный анализ системы» и «выработку мер».
«Все сводятся к одному: что будет конкретно сделано, чтобы не повторилась история этой зимы? Она повторяется на протяжении десяти лет, – слово снова взял Алексей Севастьянов, не теряющий надежду получить конкретику. - Вы сначала говорите: "Мы над этим работаем", тут же говорите: "Мы все решили и проработали". Я хочу, чтобы вы сказали, в каких районах что решили, чтобы мы могли выйти к людям и сказать, что делается конкретно».
Решили вернуться к этому после 15 апреля.
«Мы все понимаем, не надо здесь обманывать друг друга: проблему за год мы не решим. Мы призываем к совместной работе. Мы предлагаем свою помощь, каждый здесь - представитель какого-то района, мы чаще контактируем с жителями, многие из нас живут непосредственно в муниципалитетах. Мы предлагаем помощь не для того, чтобы танцевать на ваших неудачах. Это наша общая ответственность. Работа впереди большая, давайте начинать с маленьких шагов, но правильных», - призвал Алексей Севастьянов.
Наконец, слово взял замгубернатора Игорь Шатурный. Он напомнил про необходимые в ценах только сегодняшнего дня 40 млрд, про огромную работу губернатора по привлечению федеральных средств и «огромную проблему» с сетями по всей стране. Говорил про диалог с лесниками, про слишком долгое банкротство коммунальных предприятий, про кадровую проблему, и даже поздравил слесарей с профессиональным праздником.
Подытоживая все сказанное, председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов отметил, что болевые точки в каждом муниципалитете известны. Он призвал, в первую очередь, направлять средства на их исцеление.
Вместе с тем, он предостерег от «ложного посыла» и надежд, что муниципалитеты справятся самостоятельно, раз на всех вышел по итогам года профицит, «весьма небольшая сумма». И напомнил, что подготовка к следующему отопительному сезону начинается сразу после завершения предыдущего. То есть у работы по теплоснабжению нет ни конца, ни края. Посмотрим теперь, что в ней поменяется после 19 марта.
Юлия Магера
Фото пресс-службы Псковского областного Собрания депутатов и из архива редакции