Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» на тему состояния доступной среды в Псковской области для маломобильных граждан. Передача вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102,6 FM).
За последние десятилетия как в Псковской области, так и в России в целом достаточно многое сделано для обеспечения беспрепятственного доступа к инфраструктуре маломобильных граждан и ужесточения контроля за созданием безбарьерного пространства. Для застройщиков установлены обязательные требования к проектированию пандусов, подъемников, тактильной разметки, специальных парковок, ширине дверных проемов и доступности санузлов. Законодательство также требует оснащения общественного транспорта пандусами, низким полом, звуковыми и световыми сигналами.
Еще лет 35 назад люди на инвалидных колясках были фактически полностью изолированы от общественной жизни. Сегодня маломобильные граждане могут посещать театры, ходить в кино, магазины и торговые центры. Но несмотря на госпрограмму «Доступная среда» и пристальный контроль со стороны прокуратуры на сегодняшний день далеко не все учреждения и организации обеспечивают беспрепятственный доступ к инфраструктуре для маломобильных граждан.
Актуальные проблемы и задачи по созданию в регионе доступной среды для инвалидов и других маломобильных граждан обсудили на минувшей неделе депутаты областного Собрания с представителями правительства региона в формате «парламентского часа». Каково на сегодняшний день состояние доступной среды в нашем регионе? Какие меры по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждения и организации людей с инвалидностью или мамочек с колясками существуют в Псковской области? Об этом в программе «Дневной дозор».
Министр социальной защиты Псковской области Ольга Евстигнеева рассказала о реализации в регионе программы «Доступная среда». Также она сообщила о мероприятиях, которые реализуются в регионе для людей с инвалидностью и иных маломобильных граждан.
«Программа «Доступная среда» в Псковской области нацелена на улучшение условий жизни инвалидов и их интеграцию в общественную жизнь. Стратегические ориентиры программы рассчитаны до 2030 года. Цели программы: формирование безбарьерной среды, повышение доли доступных для инвалидов приоритетных объектов до 95% к 2030 году, повышение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов, обеспечение 95% нуждающихся реабилитационными и абилитационными услугами к 2030 году. Направление программы: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг, информационной доступности, совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. На реализацию мероприятий в 2025 году было предусмотрено 48 287 000 рублей. В рамках государственной программы мы реализуем два комплекса процессных мероприятий. Номер один — это развитие безбарьерной среды, который направлен на создание комфортной и доступной среды для людей с ограниченными возможностями за счет адаптации инфраструктуры и ликвидации архитектурных барьеров в общественных местах. Комплекс процессных мероприятий номер два — это обеспечение инвалидов и детей-инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также техническими средствами реабилитации. Он направлен на создание условий для максимально возможной реализации реабилитационного потенциала инвалидов и детей-инвалидов, восстановления или компенсации имеющихся нарушений функций организма, подготовки к социальной адаптации и интеграции в общество».
Устанавливаются настенные поручни на лестничных маршах, пандусы и тактильные таблички, закупаются учебники и учебные пособия для реализации адаптированных образовательных программ — и это только часть тех мер по обеспечению доступной среды для маломобильных граждан региона, о которых рассказала заместитель министра образования Псковской области Татьяна Лозницкая.
«Программа направлена на создание условий для полноценного включения в образовательное пространство детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, способствующих их успешной социализации. Министерство участвует в реализации трех мероприятий программы. Объем финансирования из областного бюджета в 2025 году составил 10 134 000 рублей. В том же году заключены соглашения о предоставлении субсидии с пятью муниципальными образованиями и девятью государственными организациями, подведомственными министерству образования Псковской области, в рамках соглашений осуществлен ремонт входных групп, сооружены пандусы для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здания восьми муниципальных образовательных организаций на общую сумму 2 730 000 рублей».
Заместитель главы администрации Пскова, начальник управления по градостроительной деятельности Алексей Саенко рассказал о мероприятиях, которые проводятся муниципальным казенным учреждением города Пскова «Специализированный заказчик» в ходе ремонтов улично-дорожной сети, направленных на создание безбарьерной среды. Также он сообщил об оборудовании парковок для маломобильных граждан и о том, где они будут располагаться.
«Во-первых, мы уделяем внимание качеству покрытия для комфортного передвижения маломобильных граждан. Применяются материалы, не создающие вибрацию при движении, такие как асфальтовое покрытие или крупноформатная плитка без фасок. Это обеспечивает плавное, бесшумное движение для колясочников и людей с ограниченными возможностями здоровья. Во-вторых, строго соблюдаются технические нормы, пути движения выполняются с нормативными уклонами по СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Места пересечения с проезжей частью оборудуются нормативным уклоном и перепадом высоты не более 14 миллиметров, что позволяет преодолевать их без посторонней помощи. Кроме того, мы обеспечиваем доступность для личного транспорта. В рамках ремонтов оборудуются места парковок для маломобильных групп граждан. Эти решения уже реализуются по заключенным муниципальным контрактам на конкретных объектах. В этом году ведутся работы на улице Леона Поземского, от улицы Алмазной до улицы Ипподромной, также идет ремонт улицы Некрасова, от Карла Маркса до улицы Воровского. Муниципальный контракт у нас на улицу Вокзальную, от улицы 128-й Стрелковой Дивизии до улицы Льва Толстого. Аналогичные решения применяются не только на дорогах, но и при обустройстве общественных территорий в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Это позволяет создавать единое доступное пространство до социальных объектов. Работа на этом не останавливается. В текущем году планируется заключение муниципального контракта на приведение в соответствие нормам доступности тротуаров и пересечений с проезжей частью автомобильных дорог. В перечень войдут важные для жителей участки, такие как пересечение по улицам Ипподромная — Олега Кошевого, часть улицы Ижорского Батальона. Планируется также выполнить проезд и тротуары от улицы Михайловской до улицы Байкова и другие дороги. Таким образом, мы системно приводим городскую среду к единым стандартам доступности, чтобы каждый житель города Пскова мог чувствовать себя комфортно и безопасно».
Старший помощник прокурора Псковской области Рахиба Сулейманова сообщила, что «око государево» на постоянной основе осуществляет надзор за соблюдением прав маломобильных псковичей, включая инвалидов. Она предоставила данные результатов прокурорского реагирования за 2025 год и перечислила требования, которые должны соблюдать владельцы организаций для обеспечения доступной среды.
«В прошлом году в органы прокуратуры поступило более 60 обращений граждан по вопросам доступности объектов. В этом году в истекшем периоде рассмотрено уже около 10 таких обращений, часть из них - в ходе личных приемов руководителями прокуратуры. Выездные проверки охватывают самые разнообразные объекты: учреждения культуры, здравоохранения, социального обслуживания, кредитные организации, гостиницы, парки, пляжи. По результатам прокурорского реагирования в 2025 году удалось добиться приведения в нормативное состояние входных групп более чем в семи учреждениях здравоохранения, в пяти объектах образования, в трех объектах гостиничного и ресторанного сервиса. Обеспечена доступность территории автозаправочной станции и двух музеев. Пять объектов образования оснащены специальными устройствами для лиц с ограничениями по зрению. Инициирована разработка паспортов доступности в отношении двух объектов культурного наследия. Кроме того, мерами прокурорского реагирования в 2025 году более 300 инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации как федерального, так и регионального перечней. Это напрямую влияет на качество жизни людей. Важно отметить, что если объект невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до проведения реконструкции или капитального ремонта, собственники обязаны по согласованию с общественными объединениями инвалидов принимать иные меры для обеспечения доступности либо предоставлять услуги дистанционно или же на дому. Мы ориентируем руководителей организаций на разработку паспортов доступности, которые позволяют поэтапно и планомерно повышать уровень доступности объектов. Прокуратура продолжит принципиально добиваться устранения нарушений в этой сфере, в том числе с использованием гражданско-правовых механизмов защиты прав граждан».
Постоянный радиослушатель ПЛН, который своими звонками в студию часто поднимает тему доступной среды, псковский общественник Сергей Самокиш отмечает за последние годы положительную тенденцию в развитии адаптированной инфраструктуры для людей с инвалидностью. Однако, по его наблюдениям, разница в прогрессе между Псковом и районами области все же видна.
«Я бы разделил объекты на коммерческие и государственные. Если брать коммерческие, то огромное количество собственников до сих пор не понимают и не знают о том, что нужно создавать доступную среду при проектировании и строительстве. А если взять государственные стройки, то в этом плане большой прогресс идет, конечно. Единственное, что по мелочам есть недочеты: страдает проектирование объектов, если это не какие‑то типовые объекты. В целом ситуация меняется в лучшую сторону. Но надо разделять: центр, центральные города и, например, столицы областей, как Псков. Тут всё в этом плане видно и наглядно: заметно, как меняется ситуация. А если брать такие города, как Опочка, Гдов, Струги Красные, Печоры, то там очень сильно хромает ситуация с доступной средой».
Депутат Псковской городской Думы, председатель областной организации «Всероссийского общества инвалидов» Марина Борисенкова напомнила о том, что доступная среда — это не только архитектурная доступность, но еще и информационная, доступность сопровождения, получения медицинской помощи и образования. Также Марина Борисенкова отметила: говоря о доступной среде, нужно не забывать не только о людях с инвалидностью, но и маломобильных гражданах — пожилых людях, родителях с маленькими детьми, тучных людях или, например, псковичах с теми или иными травмами. По оценке председателя регионального отделения «Всероссийского общества инвалидов», доступная среда в нашем регионе развита на достаточно высоком уровне. По ее словам, еще есть над чем работать, однако с каждым годом она видит положительную тенденцию.
«Доступная среда меняется в лучшую сторону — это я говорю на 100%, даже не боясь этих слов, потому что действительно за последние годы сделано очень много. Сыграли роль активная позиция некоммерческих организаций, политическая воля губернатора и готовность органов исполнительной власти прислушиваться к нареканиям и проблемам, которые озвучивают люди. Если посмотреть на пешеходные зоны, многие больницы и поликлиники, образовательные учреждения — видно — становятся доступнее для людей с инвалидностью и маломобильных граждан. Но, опять же, обращаю внимание: доступная среда — это не только пандусы и входные группы. Сюда также относятся образовательные учреждения с соответствующей инфраструктурой, методическая литература и учебники, увеличительные лупы, оборудование для неслышащих обучающихся. Не всё идеально — проблемы, конечно же, остаются. Основные сложности связаны с отклонениями от проекта при создании архитектурной доступности со стороны подрядчиков. Из‑за этого появляются недоступные или «псевдодоступные», как сейчас принято говорить, пандусы, а также кнопки вызова, которые чаще всего не работают: их монтируют с нарушениями действующих ГОСТов и СНиПов. Еще одна из самых частых причин жалоб людей с инвалидностью — проблемы с подъемными устройствами. Эксперты нашей организации стараются предусматривать альтернативные решения вместо них, однако есть ранее реализованные проекты, прошедшие госэкспертизу, где такие устройства предусмотрены — они требуют регулярного технического обслуживания. В целом жалобы, конечно, есть, но улучшения очень заметны».
В этой программе наши собеседники рассуждали о том, достаточно ли хорошо развита доступная среда в нашем регионе. Большая часть комментаторов отмечает, что в последние годы власти уделяют этому вопросу всё больше внимания. Новые школы, больницы и дома сдаются уже с соблюдением необходимых требований к доступной среде. Социальные же учреждения и жилые дома, построенные до 2016 года, постепенно дополняются надстройками в виде пандусов. Перед властями города стоит действительно непростая задача, улучшение состояния доступной среды требует времени, финансирования и грамотной организации. Оценить результаты этих усилий псковичи смогут к концу 2030 года.
Александра Братчикова
